OPOSICIÓN

Los puntos más salientes del ambicioso DNU que dictó Milei
Con más de 300 modificaciones, impulsa una amplia reforma del Estado y una profunda desregulación de la economía
El Senado rechazó ayer el decreto de necesidad y urgencia 70/2023, que tiene 366 artículos y deroga una gran cantidad de leyes. Entre otras iniciativas, el DNU, que seguirá vigente mientras no sea rechazado en la Cámara baja, promueve una amplia desregulación de la economía, así como una ambiciosa reforma del Estado, con modificaciones en el sector aerocomercial, en la Justicia y en la seguridad. Promueve también una reforma laboral, cuestionada por los gremios en la Justicia.
La votación, que le asestó el primer golpe parlamentario a la iniciativa que el oficialismo activó en diciembre, se dio en un contexto de fuerte tensión entre la Casa Rosada y la vicepresidenta Victoria Villarruel por la decisión de convocar a la sesión, con el riesgo de que la oposición consiguiera los votos para rechazarlo.
A fines de diciembre, el presidente Javier Milei dio a conocer en una cadena nacional el megadecreto. El DNU había sido publicado en el Boletín Oficial, con la firma de Milei, el jefe de Gabinete, Nicolás Posse, y todos los ministros.
Para explicar este “plan de desregulación económica”, Milei detalló 30 de las medidas que se incluyeron en la norma, en cuya creación tuvo un rol fundamental Federico Sturzenegger, asesor de la Presidencia de la Nación. “En consecuencia, se requiere un cambio de rumbo que comienza hoy”, pronunció el jefe del Estado en aquel momento.
Contenido de la norma
En su mensaje por cadena, el Presidente se limitó a leer 30 de las más de 300 “reformas” incluidas en el decreto. En primer término mencionó la derogación de la ley de alquileres, para que “el mercado inmobiliario vuelva a funcionar sin problemas y que alquilar no sea una odisea”, justificó Milei.
Siguió con la ley de abastecimiento, que regulaba la compraventa, permuta y locación de cosas muebles, obras y servicios.
“El Estado nunca más atente contra el derecho de propiedad de los individuos”, fundamentó el Presidente. La derogación de la ley de góndolas también fue incluida en el decreto, con una justificación similar: “para que el Estado deje de meterse en las decisiones de los comerciantes argentinos”. La ley de compre nacional, que busca mejorar la industria canalizando el poder de compra del Estado, también fue derogada por el decreto.
Para “evitar la persecución” a las empresas, el Presidente derogó el Observatorio de Precios, un organismo creado en 2022 para monitorear los precios.
El decreto barrió también con la ley de promoción industrial, la de promoción comercial y la normativa que impedía la privatización de empresas públicas, al tiempo que transformó a todas las empresas del Estado en sociedades anónimas para una eventual privatización.
Milei impulsó, además, una “modernización” del régimen laboral para “facilitar el proceso de generación de empleo genuino”, un capítulo del DNU que se encuentra judicializada.
Con el fin de “facilitar el comercio internacional”, el decreto traccionó una reforma del Código Aduanero y para estimular las inversiones, en uno de los puntos que despertó mayor controversia, derogó la ley de tierras, que en 2011 puso coto a la posesión del suelo en manos de extranjeros.
Entre otros puntos, el DNU desregula el mercado de Internet satelital y el sector turístico, al eliminar el monopolio de las agencias.
A su vez, la iniciativa del oficialismo modificó la ley de sociedades anónimas para que los clubes puedan convertirse en sociedades anónimas, tal como sucede, por ejemplo, en Inglaterra.
Para promover esta masiva desregulación, el DNU declaró la emergencia económica por el término de dos años, período en el cual Milei se atribuye la facultad de reformar por decreto un amplio conjunto de leyes.

“Era un chiquito en pantuflas”
“El que mató al playero era un chiquito que iba en pantuflas y medias, salió corriendo y se subió a un auto; no hablamos de grupos comando que atacaron, hablamos de jóvenes que están jugados en la vida, que no les importa su vida y menos la que tienen en frente”. Con esta frase dicha en la sesión de ayer el senador peronista por Santa Fe Marcelo Lewandowski generó una fuerte polémica.
A raíz de las repercusión que generó sus palabras, Lewandowski salió a defenderse en X y trató de esclarecer el hecho. Dijo que fue atacado en redes sociales por un “Troll Center de Balcarce 50 [Casa Rosada]”, quienes divulgaron un “recorte malintencionado” de su alocución en el Congreso. En el propio recinto reaccionó con fuerza su colega radical Carolina Losada, quien lo cruzó duramente.

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A la oposición le falta una decena de votos para avanzar en Diputados
El “medio rechazo” del Senado podría ser utilizado por los gobernadores para negociar el paquete fiscal; bloques dialoguistas insistirían con “leyes espejo”

Laura Serra.Diputados Karina Banfi ayer, al frente de la Comisión de Previsión
La Cámara de Diputados, la misma que hace un mes hizo naufragar la “Ley de bases” que impulsaba el Gobierno y la que el miércoles estuvo a un puñado de votos de emplazar al oficialismo a que debata una nueva fórmula de movilidad jubilatoria, es la que sellará la suerte no solo del DNU 70/23. De sus votos dependerá también que el gobierno de Javier Milei no quede en jaque si perdiera vigencia el principal andamiaje legal al que hoy se aferra para gestionar.
Esta es una carta tan condicionante como poderosa que ahora tienen en sus manos los diputados. El oficialismo, con el presidente de la Cámara, Martín Menem, a la cabeza, enfrenta un escenario complejo: la base para rechazar definitivamente el DNU suma 109 legisladores seguros, un lote en el que conviven los bloques de Unión por la Patria, la izquierda y media decena de radicales díscolos. A ellos se sumarían el socialismo y Margarita Stolbizer (GEN). De reunir otras 17 voluntades alcanzarían el quorum y, con él, la mayoría simple para sellar la defunción del decreto.
La brecha se acortaría dramáticamente si, como en el Senado, los representantes de Neuquén, Río Negro, Chubut y Santa Cruz en Diputados (cinco en total) rechazaran el DNU. También podrían rechazarlo los cordobeses Natalia de la Sota y Juan Brugge. La supervivencia del decreto quedaría en manos de solo una decena de votos.
Pero mientras se mantenga esta diferencia, difícilmente prospere una sesión para voltear el decreto que convoque la oposición más dura. Legisladores dialoguistas enrolados en la UCR, Hacemos Coalición Federal e Innovación Federal, si bien ponen en tela de juicio la constitucionalidad de la medida, no se sumarán a la ofensiva, al menos por ahora. Entienden que significaría un golpe institucional a un gobierno que da sus primeros pasos y que, además, goza de respaldo popular. Pero buscarán aprovechar este nuevo escenario que les proporcionó el Senado para utilizarlo a su favor.
¿El oficialismo podrá mantener esta diferencia para evitar el mazazo final? La respuesta la dará la política. Para decirlo sin vueltas: con este “medio rechazo” al DNU, gobernadores y diputados se empoderan frente al Poder Ejecutivo con un arma por demás valiosa que, se descuenta, blandirán para negociar –y condicionar– las leyes por venir. Entre ellas el paquete fiscal, el principal interés de los mandatarios provinciales, pues allí están incluidos impuestos y medidas –como el blanqueo de capitales y la moratoria tributaria– que impactarán en la coparticipación.
Con el mega-DNU tambaleante tras el rechazo del Senado, se invierte la relación de fuerzas entre el presidente Milei y los gobernadores. También, entre el Ejecutivo y los diputados opositores “sin techo” (modismo acuñado para englobar a aquellos que no responden a ningún mandatario provincial). Difícilmente Milei pueda sostener su estrategia de subordinar a las provincias cortando unilateralmente las transferencias discrecionales; de persistir en esta política –que Milei adobó con críticas despectivas a los gobernadores–, los diputados ofendidos podrían sumarse al lote decidido a rechazar el DNU.
El Gobierno también queda condicionado frente a la UCR, Hacemos Coalición Federal y demás bloques dialoguistas que si bien por ahora no tienen intención de voltear el decreto podrían cambiar rápidamente de opinión si, por ejemplo, el ministro de Economía, Luis Caputo, insistiera en que el mayor esfuerzo del ajuste fiscal recaiga sobre los sectores asalariados y jubilados.
¿Qué podría hacer Milei para evitar convertirse en rehén de la oposición y preservar el DNU? Una alternativa que no se descarta por estas horas sería impulsar una sesión para que Diputados apruebe el DNU: así, según la ley vigente, quedaría ratificado. El problema es que el oficialismo, incluido Pro, solo reúne 80 votos. Necesita de los bloques dialoguistas.
Otra posibilidad sería neutralizar el DNU como factor condicionante. La bancada de diputados de Pro, aliada al Gobierno, trazó ayer un camino en este sentido cuando el rechazo al DNU ya se insinuaba en el Senado: impulsar “leyes espejo” sobre los distintos capítulos del decreto, por caso el laboral. El bloque que preside Cristian Ritondo presentó tres proyectos de ley que replican uno de los capítulos claves del decreto, el de reforma laboral, el cual fue suspendido por la Justicia en enero pasado.
El radicalismo también propone replicar, en leyes espejo, otros aspectos del DNU. Proyectos en ese sentido fueron presentados por la senadora Carolina Losada y el diputado Martín Tetaz en enero pasado. El diputado Nicolás Massot, de Hacemos Coalición Federal y miembro de la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, también cree que la salida más saludable para salvar el contenido más virtuoso del DNU es avanzar en leyes espejo en el Congreso.
El principal problema de los “negociadores” es que Milei no parece interesado en negociar nada. Desde que comenzó la discusión del DNU, los opositores, incluso los dialoguistas, le reclaman a Milei que retire el DNU y lo traduzca en proyectos de ley. Fue la estrategia a la que apeló el expresidente Mauricio Macri en 2018.

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OPOSICIÓN

Para la oposición, el juicio a la Corte es “infame” e impide cualquier acuerdo
Lo expresó a través de un comunicado del interbloque de los senadores de JxC
El interbloque de Juntos por el Cambio en el Senado expresó su repudio a la propuesta del presidente Alberto Fernández, acompañada por 11 gobernadores, de iniciarles un juicio político a los integrantes de la Corte Suprema de Justicia y rechazó cualquier diálogo con la Casa Rosada en caso de mantenerse en esa postura.
“Ningún acuerdo será posible en el Congreso de la Nación si antes no se respeta, en los hechos, la plena vigencia de la Constitución nacional”, remarcaron.
Los senadores de JxC calificaron de “infame” el pedido de juicio político que prepara Alberto Fernández. “Se trata de un nuevo hecho destinado a intentar horadar la independencia del Poder Judicial de la Nación, presionando a los miembros de la CSJN y demás funcionarios y magistrados”, indicaron.
También rechazaron la idea del ministro de Justicia, Martín Soria, de modificar con un DNU el Consejo de la Magistratura.
El interbloque de Juntos por el Cambio en el Senado rechazó el intento del presidente Alberto Fernández de avanzar con el pedido de juicio político contra los jueces de la Corte Suprema de Justicia. Además, el espacio opositor que conduce Alfredo Cornejo en la Cámara alta anticipó que no participará de ninguna mesa de diálogo con el oficialismo mientras el Ejecutivo nacional continúe su embestida contra la independencia del Poder Judicial.
“Ningún acuerdo será posible en el Congreso de la Nación, si antes no se respeta, en los hechos, la plena vigencia de la Constitución Nacional”, remarcaron.
Los senadores de JxC calificaron de “infame” el pedido de juicio político que prepara Alberto Fernández, que cuenta con el aval de once gobernadores aliados a la Casa Rosada. “Se trata de un nuevo hecho destinado a intentar horadar la independencia del Poder Judicial de la Nación presionando a los miembros de la CSJN y demás funcionarios y magistrados”, indicaron.
Desde el interbloque de la principal fuerza opositora alertaron sobre la seguidilla de ataques del Gobierno contra la Justicia, como la amenaza del Presidente de no acatar el fallo de la Corte que restituyó los fondos de coparticipación a la Ciudad de Buenos Aires. A la vez repudiaron que el ministro de Justicia, Martín Soria, haya anticipado que Fernández podría reformar el Consejo de la Magistratura a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia si Juntos por el Cambio traba un eventual debate en la Cámara de Diputados durante las sesiones extraordinarias que prepara la Casa Rosada.
“El ministro de Justicia ha manifestado públicamente que el Poder Ejecutivo podría reformar el Consejo de la Magistratura de la Nación por medio de un improcedente DNU, sin valorar que la Constitución Nacional requiere una ley especial de mayoría agravada, para lo que se hace imprescindible el consenso político”, remarcó el interbloque de JxC en el Senado. Hoy, los colaboradores del Presidente tomaron de los dichos de Soria.
La bancada conducida por Cornejo también cuestionó al Presidente y referentes del oficialismo por intentar “utilizar” las filtraciones ilegales de chats para “atacar periodistas y dirigentes de la oposición”. El escándalo por esas pinchaduras derivó en un cruce de acusaciones entre el Gobierno y los jefes de Juntos por el Cambio. Elisa Carrió denunció a César Milani, exjefe del Ejército, y pidió que la Justicia investigue la supuesta existencia de una “mesa militar” que haría espionaje clandestino.
En tanto, Agustín Rossi, titular de la AFI, anunció que impulsará una denuncia penal contra los periodistas Joaquín Morales Solá y Daniel Santoro, y los diarios Clarín y La Nación, por haber publicado artículos en los que menciona un pedido de informes de diputados opositores vinculado a la existencia de una supuesta “mesa militar” dedicada al espionaje ilegal. La maniobra oficial fue repudiada por la oposición y las entidades periodísticas, como ADEPA.
El miércoles, el nuevo jefe de asesores del Gabinete nacional, Antonio Aracre, sugirió que la Casa Rosada evalúa armar una nueva convocatoria al diálogo a la oposición. Desde JxC advirtieron que si bien el ámbito para debatir con el oficialismo es el Congreso, no se sentarán a discutir ningún tema con el oficialismo mientras el Ejecutivo continúe con sus ataques a la Justicia.
“Ante la gravedad institucional del accionar del Presidente y sus funcionarios, los senadores de Juntos por el Cambio reafirmamos que el Congreso Nacional es el ámbito institucional del diálogo y búsqueda de consensos políticos. Sin embargo, ello no será posible en la medida en que el Poder Ejecutivo de la Nación continúe atacando las normas más básicas de convivencia establecidas en la Constitución Nacional como la independencia del Poder Judicial”, concluyeron.
“Ningún acuerdo será posible en el Congreso si antes no se respeta la plena vigencia de la Constitución”

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OPOSICIÓN

Viaje a Qatar y al sur: Macri abre un paréntesis y mantiene en vilo a Pro
El expresidente estará ausente casi dos meses de la escena política por su participación en el Mundial y sus vacaciones en la Patagonia; su papel en la interna de Juntos por el Cambio
Matías MorenoEl expresidente sostiene la incógnita sobre su candidatura
Mauricio Macri ordena sus piezas en el mapa del poder como si buscara ser candidato a presidente en 2023, pero el fundador de Pro se muestra críptico cuando lo consultan en la intimidad sobre sus próximos pasos. Repite que, si bien cree que ganaría la interna opositora sin sobresaltos e, incluso, que se impondría en la elección general contra el kirchnerismo, no se anota para competir porque aún no siente el deseo de volver a la Casa Rosada. Es un juego ambiguo: mientras avisa que nunca se subió a la contienda y remarca que está cómodo en el rol de mentor de Pro, aclara que no descarta la chance de lanzarse. Eso sí, quienes lo visitan en su nueva oficina, ubicada en el piso 14 de un edificio en Olivos con vista al río –un búnker “provisorio”–, se quedan con la misma sensación: Macri irá a fondo para trazar el rumbo ideológico de la oposición. Por ahora, se siente a gusto como guardián del “cambio” y mantendrá la incógnita sobre su futuro hasta marzo o abril.
En Doha, sede mundialista, tendrá un alto perfil. Como titular de la Fundación FIFA, oficiará como anfitrión junto con Gianni Infantino de las delegaciones internacionales de políticos y empresarios que llegarán a la capital de Qatar durante los próximos días para presenciar el Mundial. Macri se jacta de que tendrá roce con poderosos integrantes del establishment global, jeques y potenciales inversores. Por su viaje, el expresidente interrumpirá sus actividades políticas y bajará su exposición en la escena pública local. Después del Mundial, regresará a Buenos Aires y luego viajará al sur. Su ausencia durante dos meses ya genera especulaciones en Pro: “¿Cómo se construye una candidatura si va a estar afuera hasta febrero?”, elucubra un armador de Bullrich.
Horas antes de que viajara a Qatar para presenciar el Mundial de fútbol en ese país, un evento en el que ejerce un rol protocolar como titular de la Fundación FIFA, Macri se mostró hiperactivo y exhibió su capacidad de influencia en Juntos por el Cambio. Recibió a Miguel Ángel Pichetto y Joaquín de la Torre, sus escuderos en el universo peronista de la fuerza opositora; presentó su nuevo libro, Para qué, en Corrientes junto al gobernador Gustavo Valdés, uno de los radicales que le generan simpatía, y volvió a incidir en la interna de Pro por el armado electoral en Buenos Aires y la Capital. “No está ni apurado ni se siente imprescindible. Dice lo que piensa, con la mochila libre, porque cree que el próximo gobierno tendrá poco tiempo”, comenta uno de los dirigentes que lo vieron durante los últimos días.
En plena ebullición de proyectos personales en JxC, no solo se mostró con Cristian Ritondo, rival de Diego Santilli y uno de los aspirantes a gobernador que avala Macri, sino que recibió a Soledad Acuña, ministra de Educación porteña y leal a Horacio Rodríguez Larreta, a quien alentó a competir por la ciudad, pese a que él ya bendijo a su primo, Jorge. En esa reunión, repasaron encuestas y analizaron el escenario porteño. A lo largo de la conversación, Acuña dejó en claro que no pretende ser número dos, tras los trascendidos por la foto junto a Martín Lousteau, y que buscará representar los valores de Pro. Macri sugirió no veta esas ambiciones: pretende que salgan a la cancha para blindar la ciudad.
Frente a la amenaza de Lousteau, el expresidente quiere cerrar filas para que Pro retenga la ciudad. Y critica, en encuentros reservados, a Larreta por no haber preparado a un funcionario como su reemplazante. Lo considera, dicen quienes lo frecuentan, un déficit de su liderazgo. El número puesto era Diego Santilli, pero Larreta decidió repetir la fórmula y clausuró esa chance. Con la mudanza de Santilli a la provincia y el pase de María Eugenia Vidal, incorporó a Jorge Macri. Al ingeniero nunca le gustaron esos experimentos de Larreta.
Si bien se muestra prescindente en la disputa entre Bullrich y Larreta, el expresidente está inquieto por los resabios de “populismo light” en JxC. Por caso, estima que un 70% de la UCR tiene ideas populistas, pero un 30% sintoniza con sus planteos liberales. En Pro también ve señales de populismo: lo atribuye a un 30% del partido. Rodrigo de Loredo, uno de los radicales que Macri destaca, le hizo una chicana en una reunión cuando escuchó ese análisis del expresidente: “Nosotros [por la UCR] tenemos cien años de historia y un 70% de populismo. Ustedes tienen apenas veinte años y ya llegaron al 30%”, lo interpeló. Macri celebró la humorada. Pero, en rigor, le preocupa cuidar su legado y el “espíritu” que tuvo Pro cuando nació.
A medida que crece la disputa entre dos modelos en JxC, el expresidente estimula el debate sobre la identidad de la oposición. Está claro que rechaza el proyecto acuerdista de Larreta: duda de que su apuesta aperturista le permita impulsar reformas de fondo al próximo gobierno. Lo mismo opina de Santilli, delfín del alcalde en Buenos Aires. Por eso se siente más atraído por los perfiles y pergaminos de Bullrich o Ritondo. Valora la estrategia de posicionamiento de la exministra y, sobre todo, su “valentía”. Por estos días, Macri se mostró preocupado por la herencia que podría dejar Sergio Massa en Economía, lo que podría condicionar su plan de shock y ajuste drástico del gasto público.

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