Mandaron al Congreso el DNU y apuran el debate
Buscarían un aval legislativo para influir sobre la Justicia
Maia Jastreblansky
Sobre el filo del plazo establecido por la ley, el Gobierno envió ayer al Congreso el megadecreto que firmó el presidente Javier Milei para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. En la Casa Rosada evalúan ahora si no es mejor acelerar su tratamiento como una manera de influir sobre la Justicia, que esta semana ha puesto frenos a la iniciativa. En el plano judicial, la Casa Rosada también planea una serie de medidas para revertir las cautelares interpuestas desde distintos sectores.
Al filo de los tiempos fijados por ley, el Gobierno envió ayer a la tarde el decreto de necesidad y urgencia (DNU) 70/2023 al Congreso. A partir de ahora, comienzan a correr los diez días hábiles reglamentarios para que la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, que todavía no está constituida (ver aparte), emita un dictamen a favor o en contra del megadecreto que promulgó Javier Milei.
Por ahora, la apuesta de la Casa Rosada es intentar manejar la agenda de la discusión parlamentaria y dilatar los tiempos. Tácitamente, la intención de la cúpula libertaria es que el decreto corra la misma suerte que los DNU de Alberto Fernández, que jamás llegaron a ser tratados por el Congreso y, por lo tanto, quedaron ratificados.
Todos los gestos que hizo la Casa Rosada hasta acá fueron en ese sentido. Milei no incluyó el DNU en el temario de las sesiones extraordinarias (que convocó para entre el 26 de diciembre y el 31 de enero). Eso le permitiría ganar tiempo, de mínima, hasta marzo, dicen en el Gobierno, donde interpretan que los plenarios de las cámaras no podrían tratarlo este mes. Además, el Poder Ejecutivo esperó al último de los diez días que tenía de plazo para remitir formalmente el texto al Congreso.
El secretario de Relaciones Parlamentarias, Omar De Marchi (que depende de la Jefatura de Gabinete), remitió ayer a la tarde el DNU al Senado, con una nota dirigida a la vicepresidenta, Victoria Villarruel. Luego de ese paso administrativo, Milei, que estaba trabajando en la Casa Rosada, se retiró para iniciar su periplo a la Antártida.
Cerca de Milei creen que la llave para tener un mejor control del tratamiento del DNU es asegurarse la presidencia de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo para un senador de La Libertad Avanza (LLA).
Se estima que esa silla quedará para el senador riojano Juan Carlos Pagotto. Sin embargo, la comisión (que debe estar integrada por ocho diputados y ocho senadores) ni siquiera está constituida porque, en Diputados, Unión por la Patria (UP) reclama cuatro sillas y el titular de la Cámara baja, Martín Menem, solo quiere darle tres lugares a ese bloque opositor.
Plan B
En las últimas horas, sin embargo, cerca del Gobierno comenzaron a sonar otras voces que recomendaron la estrategia contraria a la que viene planteando la Casa Rosada: que en lugar de dormir el tratamiento del DNU, se intente avanzar con un dictamen de mayoría favorable, para revestir de mayor sustento político al instrumento de Milei, que tiene múltiples cuestionamientos públicos y planteos judiciales de inconstitucionalidad. Según pudo reconstruir la nacion, hubo diputados aliados a La Libertad Avanza que acercaron esa idea en una reunión que tuvo lugar esta semana en la Casa Rosada. En Balcarce 50 tomaron nota.
“Es cierto, algunos plantean que hay que darle un dictamen. El problema es si tenés los números, no tanto en la comisión bicameral, sino en los plenarios, como para que el oficialismo impulse el debate”, confirmó un estrecho colaborador presidencial. Quienes promocionan la idea de buscar el dictamen de mayoría favorable tienen un ojo puesto en los tribunales: creen que, con un primer espaldarazo político del Congreso, los jueces que tengan que fallar por el DNU entenderán que el Parlamento ya está tratando el tema y que por lo tanto el Poder Judicial no tiene razones para inmiscuirse.
“Por ahora la estrategia sigue siendo la misma del día”, sentenció un colaborador de la Casa Rosada con acceso a la cúpula del Gobierno en alusión al “plan dilatar”.
En el Congreso, Villarruel ya avanzó con los nombres que integrarán la comisión bicameral (le dejará solo tres sillas al kirchnerismo), mientras que en Diputados la discusión por los lugares viene trabando el proceso. “La instrucción que tenemos es la de avanzar siempre midiendo el clima político y en concordancia con Diputados y con la Casa Rosada”, dijeron cerca de Villarruel tras recibir la notificación de De Marchi.
La orden que emanó de la Casa Rosada a Menem es que priorice la constitución de las comisiones que debatirán el proyecto de ley ómnibus (que Milei quiere que se trate durante enero) y tratar el DNU con otra velocidad y “con mayor tranquilidad”.
La ley 26.122 –que fija el trámite que deben tener los DNU– dice que, una vez que el decreto es girado al Congreso, la comisión bicameral “elevará su despacho en un plazo de diez días al plenario de cada cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las cámaras”. Si la bicameral no emite un dictamen en diez días –como ha pasado con los DNU anteriores–, el trámite podría seguir adelante porque los plenos de la Cámara de Diputados y del Senado quedarán habilitados a avanzar, cada uno por su lado, con el “expreso e inmediato tratamiento del decreto”.
Las cámaras solo pueden aceptar totalmente o rechazar el DNU, no tratarlo en particular. Para que el decreto quede sin efecto, las dos cámaras deben pronunciarse y rechazarlo. Si una no se pronuncia o lo aprueba, el instrumento sigue vigente.
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La comisión bicameral tiene ahora hasta el 19 de enero para dictaminar
Primero debe constituirse; tendrá un plazo de 10 días hábiles para resolver; la presidirá un libertario
Las pymes y los productores fueron a la Cámara del Trabajo
Tras el envío del mega-dnu del Gobierno al Senado, el Congreso inicia ahora una cuenta regresiva hasta el 19 de enero para dictaminar sobre la ambiciosa iniciativa de desregulación de la economía que firmó el presidente Javier Milei. Esto es así porque la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo tiene un plazo de diez días hábiles para emitir dictamen y pasarlo a los recintos de ambas cámaras, que son en definitiva los que validan o rechazan los decretos del Poder Ejecutivo.
La movida de la Casa Rosada dejó picando la pelota en el campo del Congreso. Las miradas están posadas sobre el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, quien viene demorando la lista de los ocho legisladores que representarán al cuerpo en la comisión bicameral que analizará el DNU. Según pudo saber la nacion, lo hace porque no quiere concederle cuatro lugares al bloque de Unión por la Patria (UP), como reclama su jefe, Germán Martínez, sino que pretende designar a solamente tres kirchneristas.
El riojano corre detrás de la vicepresidenta Victoria Villarruel, quien ya comunicó la lista de los ocho senadores que integrarán la comisión, con una mayoría de cinco no kirchneristas. La nómina está compuesta por Juan Carlos Pagotto (LLA), Víctor Zimmermann (UCR), Luis Juez (JXC), Juan Carlos Romero (JXC), Carlos Espínola (FDT), Anabel Fernández Sagasti (UP), Mariano Recalde (UP) y María Teresa González (UP). La idea del oficialismo es que la comisión sea presidida por el riojano Pagotto.
De acuerdo con lo señalado por fuentes legislativas, Pagotto proviene del peronismo de línea menemista y es considerado un antikirchnerista que ganó la confianza con Villarruel durante la campaña electoral. Como la presidencia de la comisión bicameral le toca este año al Senado, es el candidato más firme para encabezarla en nombre de La Libertad Avanza. Para conseguirlo, deberá contar con el apoyo de legisladores aliados.
Sobre el filo del plazo establecido por la ley, el Gobierno envió ayer al Congreso el megadecreto que firmó el presidente Javier Milei para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. En la Casa Rosada evalúan ahora si no es mejor acelerar su tratamiento como una manera de influir sobre la Justicia, que esta semana ha puesto frenos a la iniciativa. En el plano judicial, la Casa Rosada también planea una serie de medidas para revertir las cautelares interpuestas desde distintos sectores.
Al filo de los tiempos fijados por ley, el Gobierno envió ayer a la tarde el decreto de necesidad y urgencia (DNU) 70/2023 al Congreso. A partir de ahora, comienzan a correr los diez días hábiles reglamentarios para que la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, que todavía no está constituida (ver aparte), emita un dictamen a favor o en contra del megadecreto que promulgó Javier Milei.
Por ahora, la apuesta de la Casa Rosada es intentar manejar la agenda de la discusión parlamentaria y dilatar los tiempos. Tácitamente, la intención de la cúpula libertaria es que el decreto corra la misma suerte que los DNU de Alberto Fernández, que jamás llegaron a ser tratados por el Congreso y, por lo tanto, quedaron ratificados.
Todos los gestos que hizo la Casa Rosada hasta acá fueron en ese sentido. Milei no incluyó el DNU en el temario de las sesiones extraordinarias (que convocó para entre el 26 de diciembre y el 31 de enero). Eso le permitiría ganar tiempo, de mínima, hasta marzo, dicen en el Gobierno, donde interpretan que los plenarios de las cámaras no podrían tratarlo este mes. Además, el Poder Ejecutivo esperó al último de los diez días que tenía de plazo para remitir formalmente el texto al Congreso.
El secretario de Relaciones Parlamentarias, Omar De Marchi (que depende de la Jefatura de Gabinete), remitió ayer a la tarde el DNU al Senado, con una nota dirigida a la vicepresidenta, Victoria Villarruel. Luego de ese paso administrativo, Milei, que estaba trabajando en la Casa Rosada, se retiró para iniciar su periplo a la Antártida.
Cerca de Milei creen que la llave para tener un mejor control del tratamiento del DNU es asegurarse la presidencia de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo para un senador de La Libertad Avanza (LLA).
Se estima que esa silla quedará para el senador riojano Juan Carlos Pagotto. Sin embargo, la comisión (que debe estar integrada por ocho diputados y ocho senadores) ni siquiera está constituida porque, en Diputados, Unión por la Patria (UP) reclama cuatro sillas y el titular de la Cámara baja, Martín Menem, solo quiere darle tres lugares a ese bloque opositor.
Plan B
En las últimas horas, sin embargo, cerca del Gobierno comenzaron a sonar otras voces que recomendaron la estrategia contraria a la que viene planteando la Casa Rosada: que en lugar de dormir el tratamiento del DNU, se intente avanzar con un dictamen de mayoría favorable, para revestir de mayor sustento político al instrumento de Milei, que tiene múltiples cuestionamientos públicos y planteos judiciales de inconstitucionalidad. Según pudo reconstruir la nacion, hubo diputados aliados a La Libertad Avanza que acercaron esa idea en una reunión que tuvo lugar esta semana en la Casa Rosada. En Balcarce 50 tomaron nota.
“Es cierto, algunos plantean que hay que darle un dictamen. El problema es si tenés los números, no tanto en la comisión bicameral, sino en los plenarios, como para que el oficialismo impulse el debate”, confirmó un estrecho colaborador presidencial. Quienes promocionan la idea de buscar el dictamen de mayoría favorable tienen un ojo puesto en los tribunales: creen que, con un primer espaldarazo político del Congreso, los jueces que tengan que fallar por el DNU entenderán que el Parlamento ya está tratando el tema y que por lo tanto el Poder Judicial no tiene razones para inmiscuirse.
“Por ahora la estrategia sigue siendo la misma del día”, sentenció un colaborador de la Casa Rosada con acceso a la cúpula del Gobierno en alusión al “plan dilatar”.
En el Congreso, Villarruel ya avanzó con los nombres que integrarán la comisión bicameral (le dejará solo tres sillas al kirchnerismo), mientras que en Diputados la discusión por los lugares viene trabando el proceso. “La instrucción que tenemos es la de avanzar siempre midiendo el clima político y en concordancia con Diputados y con la Casa Rosada”, dijeron cerca de Villarruel tras recibir la notificación de De Marchi.
La orden que emanó de la Casa Rosada a Menem es que priorice la constitución de las comisiones que debatirán el proyecto de ley ómnibus (que Milei quiere que se trate durante enero) y tratar el DNU con otra velocidad y “con mayor tranquilidad”.
La ley 26.122 –que fija el trámite que deben tener los DNU– dice que, una vez que el decreto es girado al Congreso, la comisión bicameral “elevará su despacho en un plazo de diez días al plenario de cada cámara para su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarán las cámaras”. Si la bicameral no emite un dictamen en diez días –como ha pasado con los DNU anteriores–, el trámite podría seguir adelante porque los plenos de la Cámara de Diputados y del Senado quedarán habilitados a avanzar, cada uno por su lado, con el “expreso e inmediato tratamiento del decreto”.
Las cámaras solo pueden aceptar totalmente o rechazar el DNU, no tratarlo en particular. Para que el decreto quede sin efecto, las dos cámaras deben pronunciarse y rechazarlo. Si una no se pronuncia o lo aprueba, el instrumento sigue vigente.
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La comisión bicameral tiene ahora hasta el 19 de enero para dictaminar
Primero debe constituirse; tendrá un plazo de 10 días hábiles para resolver; la presidirá un libertario
Tras el envío del mega-dnu del Gobierno al Senado, el Congreso inicia ahora una cuenta regresiva hasta el 19 de enero para dictaminar sobre la ambiciosa iniciativa de desregulación de la economía que firmó el presidente Javier Milei. Esto es así porque la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo tiene un plazo de diez días hábiles para emitir dictamen y pasarlo a los recintos de ambas cámaras, que son en definitiva los que validan o rechazan los decretos del Poder Ejecutivo.
La movida de la Casa Rosada dejó picando la pelota en el campo del Congreso. Las miradas están posadas sobre el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, quien viene demorando la lista de los ocho legisladores que representarán al cuerpo en la comisión bicameral que analizará el DNU. Según pudo saber la nacion, lo hace porque no quiere concederle cuatro lugares al bloque de Unión por la Patria (UP), como reclama su jefe, Germán Martínez, sino que pretende designar a solamente tres kirchneristas.
El riojano corre detrás de la vicepresidenta Victoria Villarruel, quien ya comunicó la lista de los ocho senadores que integrarán la comisión, con una mayoría de cinco no kirchneristas. La nómina está compuesta por Juan Carlos Pagotto (LLA), Víctor Zimmermann (UCR), Luis Juez (JXC), Juan Carlos Romero (JXC), Carlos Espínola (FDT), Anabel Fernández Sagasti (UP), Mariano Recalde (UP) y María Teresa González (UP). La idea del oficialismo es que la comisión sea presidida por el riojano Pagotto.
De acuerdo con lo señalado por fuentes legislativas, Pagotto proviene del peronismo de línea menemista y es considerado un antikirchnerista que ganó la confianza con Villarruel durante la campaña electoral. Como la presidencia de la comisión bicameral le toca este año al Senado, es el candidato más firme para encabezarla en nombre de La Libertad Avanza. Para conseguirlo, deberá contar con el apoyo de legisladores aliados.
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