DEBATE EN EL CONGRESO Y LA CGT

Acotan la reforma laboral, amplían el blanqueo y suman la privatización del Nación
El Gobierno difundió el borrador del nuevo proyecto de ley ómnibus y una norma fiscal
Maia Jastreblansky y Cecilia Devanna
La Casa Rosada difundió anoche el borrador del nuevo proyecto de la llamada “Ley de bases” o ley ómnibus, que incluye un amplio abanico de medidas para avanzar con la desregulación de la economía. El texto central reduce a cuatro las emergencias solicitadas por el Poder Ejecutivo y define que 18 empresas del Estado podrán ser privatizadas total o parcialmente, entre ellas, Aerolíneas Argentinas y el Banco Nación. En cambio, la reforma laboral queda fuera del proyecto central y será incorporada hoy con una versión acotada que no afecta las cajas sindicales (cuota gremial y obras sociales). En ese contexto, el ministro del Interior, Guillermo Francos, recibirá hoy por primera vez a la cúpula de la CGT.
En un proyecto de ley de medidas fiscales, por separado, se incluyeron un amplio blanqueo de capitales y una moratoria para las empresas que regularicen la situación de sus trabajadores. Además, se restituye la cuarta categoría de Ganancias con un piso de $1,8 millones para solteros y 2,2 millones para casados con dos hijos.
La Casa Rosada envió anoche a los gobernadores y los jefes de los bloques “amigables” en Diputados los borradores de la “Ley de bases” y del proyecto de ley fiscal. El texto central reduce a cuatro las emergencias solicitadas por el Poder Ejecutivo y define que 18 empresas del Estado podrán ser privatizadas total o parcialmente, entre ellas Aerolíneas Argentinas y el Banco Nación. En cambio, no contempla la reforma laboral –sí la moratoria y el blanqueo para los empleadores–, pero será incorporada con un proyecto que presentará hoy la UCR, que contiene una versión acotada del capítulo laboral del DNU 70/23, frenado por la Justicia.
Tras varias semanas de reuniones con idas y venidas sobre la letra chica, el objetivo de la Casa Rosada es que los mandatarios provinciales y los legisladores hagan la última validación de los textos para empezar a tratarlos en comisiones en la Cámara baja la semana que viene.
La Casa Rosada hizo un acuerdo particular con la UCR: ante la insistencia de los radicales para incluir en la “Ley de bases la reforma laboral que estaba en el DNU, los funcionarios de Milei le propusieron al jefe de la bancada de la UCR, Rodrigo de Loredo, que su bloque presente por cuerda separada un proyecto de ley para incorporarlo al texto de la nueva ley ómnibus durante el tratamiento en comisión.
La nueva versión será sensiblemente más acotada que la reforma laboral contenida en el DNU y, en principio, no tocará los aspectos más ásperos en la relación con los gremios, como los aportes sindicales y los fondos de las obras sociales, además de la prohibición de protestas y asambleas. Ese texto se conocerá hoy, precisamente, cuando la Casa Rosada reciba a la CGT, que viene amenazando con un nuevo paro general.
La nueva versión de la ley conserva del universo laboral lo referido al blanqueo y moratoria para las empresas que regularicen la situación de sus trabajadores. Así, el proyecto contempla extinciones de acciones penales, condonación de deudas y la baja del Registro de Empleadores con Sanciones Laborales.
En tanto, la reforma que presentarán los radicales incluirá un período de extensión de prueba mayor que el actual, un fondo de cese laboral voluntario y la eliminación de multas por falta de registración.
Distintas fuentes libertarias reconocían desde hace días que no es la reforma que ellos pretendían, ya que buscaban algo más drástico, como lo mostró el texto del DNU, pero que la propuesta de la oposición dialoguista “es mejor que nada”. Para volver a intentar una reforma más disruptiva cifran sus expectativas en lo que pasará después de las elecciones de 2025 con una nueva composición parlamentaria.
Emergencias y privatizaciones
Como anticipó, la nueva ley ómnibus incluye solo cuatro emergencias y pedido de facultades delegadas al Congreso de las once reclamadas originalmente: administrativa, económica, financiera y energética. Se fija un plazo de un año, muy lejos de los dos años (prorrogables a otros dos) de la versión original.
De las 40 empresas estatales y sociedades del Estado que el proyecto original buscaba privatizar, en la nueva versión la lista se reduce, pero igual afecta a entidades de envergadura. Por caso, quedan sujetas a privatización Aerolíneas Argentinas, Energía Argentina SA (Enarsa), Radio y Televisión Argentina e Intercargo. Además, quedan sujetas a privatización y concesión AySA, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Corredores Viales y Trenes Argentinos (Sofse).
A estas nueve empresas se suman otras nueve que podrán privatizarse parcialmente si se aprueba la ley. Se trata de Nucleoeléctrica Argentina SA, el Banco Nación, Nación Seguros, Nación Reaseguros, Nación Seguros de Retiro, Nación Servicios, Nación Bursátil, Pellegrini SA y Yacimientos Carboníferos Río Turbio. Estas últimas empresas “solo podrán ser privatizadas parcialmente debiendo el Estado nacional mantener la participación mayoritaria en el capital o en la formación de las decisiones societarias”, señala el proyecto de ley oficial.
A diferencia de enero, cuando la administración libertaria envió un mamotreto a “libro cerrado” que terminó siendo desgranado en el tratamiento en particular, esta vez el Gobierno pretende llegar al debate parlamentario con los acuerdos zurcidos previamente para asegurar la rápida sanción de los proyectos. “Les mandamos estos últimos borradores a modo de último chequeo, para confirmar que estamos todos en la misma página”, dijo un colaborador oficial.
La Jefatura de Gabinete pulió ayer los textos para que el Ministerio del Interior pueda girarlos a todas las partes. En el caso de la “Ley de bases”, dado que el Presidente no quiere remitir un proyecto nuevo al Congreso y que la primera ley aún tiene estado parlamentario, el Gobierno enviará un dictamen remozado, con un tercio del articulado, para que el plenario de comisiones reemplace el dictamen original. Fuentes parlamentarias agregaron que hacer este despacho (en lugar de ingresar una nueva iniciativa por mesa de entradas) acelerará los tiempos.
Ganancias
En una norma fiscal, el Gobierno también propone un amplio blanqueo de capitales, sin ningún cargo hasta los 100 mil dólares. Exime cualquier penalidad por el tiempo sin declarr. A partir de los 100 mil dólares contempla una alícuota del 5%.
Respecto del proyecto fiscal bautizado “Ley de medidas fiscales paliativas y relevantes”, el Gobierno entiende que ya hay suficiente consenso con el capítulo más controvertido, referido a la restitución de la cuarta categoría de Ganancias, que ahora se llamará “impuesto a los ingresos personales”. La Casa Rosada fijó el mínimo no imponible en $1,8 millones para los trabajadores solteros y en $2,2 millones para los casados con hijos. No se cobrará el retroactivo del gravamen, posibilidad que había abierto el Gobierno. Se propondrán escalas “muy graduales”, según fuentes oficiales. El Gobierno se cuidó de sostener la exención que hoy gozan trabajadores petroleros, pero solo para los “trabajadores de pozo”, según señala el proyecto. Un guiño a los gobernadores patagónicos.
El cronograma que está en la cabeza de los funcionarios de Milei es que la semana próxima los proyectos deberían tratarse en comisión y obtener dictamen para bajar al recinto de Diputados la semana que comienza el 22 de abril. Es probable que luego haya un impasse por el feriado del 1º de mayo, pero la intención es que los proyectos tengan su sanción en los primeros 15 días del próximo mes.
El Ejecutivo dejó atrás parte de los cambios a las leyes sindicales que aparecían en el DNU
LOS PUNTOS PRINCIPALES DE LA PROPUESTA
El Gobierno insiste con un proyecto ambicioso
Emergencia

◗ Declara la emergencia pública en materia administrativa, económica, financiera y energética por el plazo de un (1) año

Reforma del Estado

◗ Autoriza a reorganizar y eliminar las dependencias estatales

◗ Faculta a eliminar los Fondos fiduciarios

◗ Intervenir en las empresas estatales

◗ Privatizar las empresas: Aerolíneas, Enarsa, Radio y Televisión, Intercargo, AySA, Correo Argentino, Belgrano Cargas, Corredores Viales, Nucleoeléctrica, Banco Nación, y Yacimientos Río Turbio, entre otras

◗ Se modifica la regulación de los procesos administrativos para darles mayor celeridad

◗ Deja a disponibilidad los empleados afectados por la reestructuración del Estado

Contratos

◗ Se faculta al Gobierno a renegociar los contratos y concesiones de obras públicas y servicios públicos

Deuda

◗ Autoriza a consolidar los títulos de deuda

◗ Amplía las posibilidades de inversión del Fondo de Garantía de Sustentabilidad

Empleo

◗ Flexibiliza las condiciones de empleo para favorecer el registro en blanco

Desregulación

◗ Faculta al Gobierno a derogar o modificar leyes que distorsionen precios de mercado o permita monopolios

◗ Modifica la ley de defensa de la competencia

Energía

◗ Modifica la ley de hidrocarburos y de gas natural

Reforma fiscal

◗ Se autoriza un amplio blanqueo de capitales

◗Sed is ponen incentivos fiscales

◗ Se fija un piso de Ganancias en $1.800.000 para solteros

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Citan a la CGT para desactivar el paro y debatir los cambios
Francos recibirá hoy a los sindicalistas, que amenazan con otra huelga para mayo
En un intento de desactivar el segundo paro general contra la gestión de Javier Milei, el ministro del Interior, Guillermo Francos, convocó para hoy a la tarde a la cúpula de la CGT a un encuentro en la Casa Rosada. Será el primer mano a mano oficial entre los funcionarios libertarios y los sindicalistas.
El encuentro con Francos, del que también participará el flamante secretario de Trabajo, Julio Cordero, se dará un día antes de la convocatoria que hizo la CGT a sus gremios para definir una protesta para el 1º de mayo, que consistiría en un acto con movilización a la Plaza de Mayo. Además, antes de asistir a Balcarce 50, un grupo de gremialistas recibirá a miembros del bloque de senadores de Unión por la Patria en su afán de reunir consenso legislativo para rechazar la reimposición de la cuarta categoría del impuesto a las ganancias. De restablecerse el tributo, casi un millón de tabajadores sufrirían quitas de sus salarios, según cálculos que hacen en la CGT.
“No se cuál es el interés de la convocatoria, pero es bueno q acepten dialogar de manera institucional”, valoró el llamado de Francos un jerárquico de la CGT consultado Desde que comenzó la gestión de Milei, la CGT no había tenido interlocutores con el Gobierno. Hubo una excepción, con Armando Cavalieri, el jefe mercantil, que avanzó por su cuenta en una negociación paralela con la ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, para explorar cambios en el régimen de indemnización de su sector.
El Gobierno pretende volver a la carga con una reforma laboral, aunque más light, sin avanzar contra los “aportes solidarios” ni contra las empresas como agentes de retención de la cuota sindical de sus empleados, según informaron a LA
fuentes oficiales y sindicales. Tampoco se atentaría en el proyecto oficial contra el desfinanciamiento de las obras sociales, a las que se les mantiene el flujo de aportes a partir de lo que se recauda de los salarios de los trabajadores. Es decir, las cajas sindicales estarían ahora a salvo, a diferencia de lo que había proyectado Federico Sturzenegger, asesor presidencial, en el DNU.
Es posible que el oficialismo en Diputados le dé impulso a un proyecto de Juntos por el Cambio y Hacemos Coalición Federal para hacer cambios en la legislación laboral hasta que la Corte Suprema o el Congreso definan la suerte del DNU de Milei.
La reunión se concreta en un contexto de alta conflictividad, con los colectiveros de la UTA y los camioneros de Moyano en pie de guerra porque sus acuerdos salariales aún no fueron homologados, y con el sector público en ebullición por los recortes en diferentes dependencias estatales.

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