EL IMPACTO ECONÓMICO

Una reforma profunda que chocará con los intereses de “la casta”
El impacto económico La norma deroga la ley de alquileres; cambia la ley de contrato de trabajo y desregula el mercado aeronáutico y de salud, entre otros
Federico Sturzenegger, ayer, al entrar a la Casa Rosada
En cadena nacional, rodeado por sus ministros, el presidente Javier Milei presentó un megadecreto que se conoció anoche y que tiene como objetivo desregular los mercados, incentivar la competencia, simplificar la relación entre los privados y el Estado, y suprimir la discrecionalidad. Se trata de proyectos –solo enunció 30 títulos de “más de 300 iniciativas” en la norma– que, sin duda, chocarán con diversos intereses empresariales y sindicales.
Entre ellos, incluyó cambios en materia laboral y aseguró que se derogará la ley de alquileres, de abastecimiento, la de Compre Nacional y la normativa que prohíbe la privatización de empresas públicas. Además, se autorizará la cesión del paquete accionario de Aerolíneas Argentinas y la implementación de la política de cielos abiertos y se incorporará a las prepagas al régimen de obras sociales. Por otra parte, se avanzará en desregulaciones del sector turístico, y de los servicios de internet satelital, entre muchas otras. En este punto, Milei nombró a Starlink, la empresa que pertenece a Elon Musk.
Luego de mencionar el fuerte ajuste fiscal, el sinceramiento de los precios y el “saneamiento” del Banco Central (BCRA), el Presidente dibujó un escenario de “infierno económico” creado por políticos que “se creen Dios” y cuestionó las “intromisiones estatales” en el mundo privado. Luego arremetió contra la herencia y pidió focalizar en eliminar el déficit. Más tarde presentó el DNU que preparó Federico Sturzenegger como la destrucción de un “andamiaje opresor”.
Al final enumeró las 30 modificaciones de las más de 300 que incluye el decreto. A las ya mencionadas le siguieron, la derogación de la Ley de Góndolas, la del Observatorio de Precios, la Ley Promoción Comercial, el régimen de sociedades del Estado, la Ley de Tierras, obligaciones para los ingenios azucareros, del sistema nacional del comercio minero y del Banco de Información Minera. A eso sumó la transformación de todas las empresas del Estado en sociedades anónimas para su posterior privatización, la reforma del Código Aduanero, la modificación de la Ley de Manejo del Fuego, la liberación del régimen jurídico al sector vitivinícola, la modificación del Código Civil y Comercial “para reforzar el principio de libertad contractual entre las partes y para garantizar que las obligaciones contraídas en moneda extranjera deban ser canceladas en la moneda pactada”, la modificación al marco regulatorio de la medicina prepaga y las obras sociales, y la eliminación de las restricciones de precios a la industria prepaga. A esto agregó el establecimiento de la receta electrónica, las modificaciones al régimen de empresas farmacéuticas, de la Ley de Sociedades para los clubes de fútbol, y la incorporación de herramientas digitales para trámites de los registros automotores.
La normativa, que se conoció luego de la cadena nacional del Presidente, comienza declarando la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, sanitaria y social hasta el 31 de diciembre de 2025. Estas definiciones le permiten al Ejecutivo, a través de facultades delegadas, dar ciertos pasos que deberían ser aprobados por el Congreso. De hecho, Milei avisó que, además de este DNU, enviará un paquete de leyes.
En materia de reforma laboral, la norma, por ejemplo, abre la puerta al período de prueba. “El contrato de trabajo por tiempo indeterminado se extenderá celebrado a prueba durante 8 meses (antes 3 meses). Cualquiera de las partes podrá extinguir la relación durante ese lapso sin causa, indemnización, pero con preaviso. No se puede contratar al mismo trabajador más de una vez utilizando el período de prueba”, dice la norma.
“Queda prohibido bloquear o tomar establecimientos, impedir u obstruir total o parcialmente el ingreso o egreso de personas y cosas al establecimiento”, afirma otro extracto de la normativa que marida con el protocolo antipiquetes presentado por Patricia Bullrich y aplicado ayer por la tarde. En servicios considerados esenciales (hospitales, transporte, distribución de medicamentos); servicios de internet, tráfico aéreo y portuario, servicios aduaneros y migratorios, educación hasta el secundario y cuidado de menores, en el caso de conflictos sindicales deben garantizar una cobertura del 75%.
“Queda prohibido el trabajo del personal femenino o persona gestante durante los cuarenta y cinco anteriores al parto y hasta cuarenta y cinco días después del mismo, sorprende la nueva normativa.
Hay también cambios en los cálculos de las indemnizaciones. Se asesta un golpe directo a lo que se conoce como “industria del juicio”. Entre lo que se deroga figura la ley 25.323, que establece que las indemnizaciones previstas por la ley N° 20.744 o las que en el futuro las reemplacen serán incrementadas al doble cuando se trate de una relación laboral no registrada o que lo esté de modo deficiente. Lo dispuesto en esta ley, que ahora se deroga, abultaba la suma que se reclamaba en los juicios por despido.
Además, “los empleadores podrán optar por contratar un sistema privado de capitalización a su costo, a fin de solventar la indemnización prevista en el presente artículo y/o la suma que libremente se pacte entre las partes para el supuesto de desvinculación por mutuo acuerdo conforme artículo 241 de la presente ley”, se indica.
El trabajador independiente podrá contar con hasta otros cinco trabajadores independientes para llevar adelante un emprendimiento productivo y podrá acogerse a un régimen especial unificado que al efecto reglamentará el Ejecutivo.
En el caso de los alquileres, “podrán establecerse en moneda de curso legal o en moneda extranjera, al libre arbitrio de las partes”. Además, “será válido el uso de cualquier índice pactado por las partes”, para actualizarlo. La actual ley de alquileres se deroga y el contrato será a dos años.
Otro tema candente será el de la salud. Por caso, se deroga el artículo de la ley de prepagas, aprobada en 2011, que le otorga a la Superintendencia de Servicios de Salud la facultad de autorizar los valores de las cuotas y sus incrementos, y dispone que ese marco regulatorio es solo aplicable a los llamados afiliados voluntarios, es decir, a quienes no derivan aportes salariales para pagar las cuotas de los planes.
Las prepagas quedan incluidas en laley23.660,quehastaahoraregulaba a las obras sociales, con lo cual se interpreta que entrarían, junto con las entidades sindicales, al listado de las que pueden ser elegidas por los trabajadores para enviar de manera directa sus aportes salariales; es decir, se elimina la triangulación para la derivación de recursos.
Los “cielos abiertos”, impulsados por Mauricio Macri, vuelven. “El despegue, la circulación y el aterrizaje de aeronaves es libre en el espacio aéreo argentino, en cuanto no fueren limitados por la legislación vigente. El tránsito será regulado de manera que posibilite el movimiento seguro y ordenado de las aeronaves. A tal efecto, la autoridad aeronáutica establecerá las normas generales relativas a circulación aérea”, dice otra de las normas. Además, modifican todo el código aeronáutico para impulsar la radicación de empresas extranjeras en el país. Es tan exhaustivo el cambio que afirma que “las aeronaves conducidas por inteligencia artificial serán objeto de una reglamentación especial”. En ese sector, habrá además, según el DNU de Milei, “libertad tarifaria”.
También buscar restarle ventajas a las empresas estatales. “Las empresas en las que el Estado nacional sea parte accionista no gozarán de ninguna prerrogativa de derecho público ni podrá el Estado nacional disponer ventajas en la contratación o en la compra de bienes y servicios, ni priorizar u otorgar beneficios de ningún tipo”, se afirma.
En el plano de “inserción en el mundo”, el Ejecutivo se compromete a promover una inserción comercial.“Elaboraráy/odictarátodas las normas necesarias para adoptar estándares internacionales”, en particular la Organización Mundial de Comercio (OMC) y la OCDE.
En materia de deudas, en tanto, el artículo 765 afirma que la “obligación es de dar dinero si el deudor debe cierta cantidad de moneda, determinada o determinable, al momento de constitución de la obligación, sea o no de curso legal en el país. El deudor solo se libera si entrega las cantidades comprometidas en la moneda pactada”.

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La política salarial de Javier Milei: paritarias cortas, cláusula gatillo y una inflación mensual de entre 15 y 20%
El secretario de Trabajo, Omar Yasin, apuesta a sellar acuerdos bimestrales o trimestrales con ajuste automático por IPC por lo menos hasta mayo; convocarán al Consejo del Salario
Nicolás Balinotti
Omar Yasin, flamante secretario de Trabajo, homologó ayer la primera paritaria de su gestión con cláusula de ajuste automático por inflación; fue con uno de los gremios petroquímicos, cuyo referente es Fabián Hermoso

Por lo menos hasta el primer semestre de 2024, el Gobierno definió las referencias para las paritarias del sector privado. Se habilitarán acuerdos cortos, por bimestre o trimestre, con cláusula gatillo de ajuste automático por inflación. Podría tomarse como una primera señal el trato que alcanzaron ayer la Federación de Químicos y Petroquímicos con la cámara empresaria del sector, quienes pactaron aumentos de 15% en noviembre, 16% en diciembre y 16% en enero con revisión automática en caso de quedar por debajo del Índice de Precios al Consumidor (IPC) que releva el Indec.
El flamante secretario de Trabajo, Omar Yasin, consultó antes de la homologación de la paritaria al ministro de Economía, Luis Caputo, que habilitó en esta primera etapa acuerdos salariales de esas características. La metodología podría modificarse a partir de mayo, cuando en la gestión libertaria aspiran a que la economía se encuentre más estabilizada y sea necesario desindexar los salarios de la inflación. Hasta el momento, sin precios de referencia y en las puertas de una hiperinflación, las paritarias se negociaban sin previsiones, con un inédito escenario de incertidumbre.
Yasin tiene en agenda una decena de revisiones salariales que podrían resolverse con este mecanismo de ajuste automático y un cálculo de una inflación mensual de entre 15 y 20%, según fuentes confiables del organismo laboral consultadas Del apretón de manos de ayer con Fabián Hermoso y Jorge Zavaleta, los representantes gremiales y empresariales del sector petroquímico, respectivamente, también participó Horacio Pitrau, que volvió a la Secretaría de Trabajo como número dos después de haber estado en la gestión de Jorge Triaca.
Otro de los desafíos inmediatos de Yasin será convocar antes de fin de año al Consejo del Salario para actualizar el salario mínimo, vital y móvil, que es hoy de $156.000. El salario mínimo impacta en unos 500.000 trabajadores que están fuera de convenio. Es importante porque sirve como referencia para el salario inicial docente y los programas sociales, ya que el monto de un Potenciar Trabajo constituye la mitad de un salario mínimo. Además, es un indicador para el trabajo informal y para actividades que no están sindicalizadas en jornadas laborales de ocho horas.
El secretario de Trabajo está a la espera de dos señales para oficializar la convocatoria. La primera es que se confirme mediante decreto presidencial que el monto del Potenciar Trabajo no será más actualizado automáticamente con el salario mínimo. Así se había establecido durante la gestión de Mauricio Macri como un gesto a los movimientos sociales aliados, por lo que se fijó así al salario social complementario en un 50% de lo que resultaba el salario vital y móvil. Esta decisión de dejar de lado a los beneficiarios del Potenciar Trabajo va en línea con la política de licuación que anunció la semana pasada el ministro Caputo.
La ministra de Capital Humano, Sandra Pettovello, realizó el viernes pasado su primera reunión de gabinete. Participaron el secretario de Niñez y Familia, Pablo De La Torre; el secretario de Educación, Carlos Torrendel; el secretario de Trabajo, Omar Yasin, y el secretario de Cultura, Leonardo Cifelli. También su jefe de gabinete, Fabián Perechodnik
La segunda señal que espera Yasin es la luz verde de Sandra Pettovello, la ministra de Capital Humano que tiene bajo su órbita Trabajo y Desarrollo Social. De hecho hubo ayer intercambios entre Yasin y Pablo de la Torre, el secretario del área, sobre el futuro de los planes. Por disposición de la gestión del Frente de Todos, a partir del 1° de enero de 2024, los 1.200.000 beneficiaros de los Potenciar Trabajo y su presupuesto correspondiente deberían estar bajo el radar de la cartera laboral. Esta medida podría prorrogarse hasta marzo o abril. Así lo evalúan fuentes oficiales que ya pusieron en marcha una suerte de auditoría de los beneficiarios y los movimientos sociales, algunos de ellos, protagonistas de la primera movilización en contra del ajuste de Javier Milei.

Cuál es el camino que tendrá ahora el dnu en el congreso
Como todos los decretos de necesidad y urgencia (DNU), el anunciado anoche por el presidente Javier Milei deberá ser revisado por la comisión bicameral del Congreso que se encarga de validar esas disposiciones del Poder Ejecutivo. Los decretos deben ser enviadosenelplazodediezdíasporel jefe de Gabinete, Nicolás Posse, alaComisiónBicameralPermanente de Trámite Legislativo, que integran ocho diputados y ocho senadores. Sin embargo, dado el atraso en la puesta en funcionamiento del Congreso, todavíanoestándesignadossus integrantes por ninguno de los bloques parlamentarios. Despuéslacomisióntieneotros diez días para tratarlos y emitir un dictamen que es sometido al pleno de ambas cámaras legislativas.
Sin embargo, es muy difícil que un DNU sea rechazado porque requiere del pronunciamiento negativo tanto de la Cámara de Diputados como del Senado. Losantecedentesjueganafavor del Gobierno: hasta ahora solo un decreto de necesidad y urgenciafuerechazadodesdeque se instrumentó este sistema. Mientrasquenoexistaesedoble rechazo de ambas cámaras los DNU tienen vigencia.
Si no existe pronunciamiento del Congreso, el decreto queda con una sanción ficta, de hecho, que también funciona como un modo de refrendarlo.

http://indecquetrabajaiii.blogspot.com.ar/. INDECQUETRABAJA