CRISIS INSTITUCIONAL

Grave conflicto institucional: el Gobierno no acata el fallo de la Corte
Por impulso de 14 mandatarios oficialistas, el Presidente sostuvo que la sentencia es de “imposible cumplimiento”, ordenó recusar a los cuatro jueces del máximo tribunal y presentar un pedido de revocatoria in extremis de la decisión judicialLA NACION
23 Dec 2022
Maia Jastreblansky y Cecilia DevannaAlberto Fernández junto al ministro De Pedro, en la reunión con los gobernadores
En una maniobra que desata un grave conflicto institucional, el presidente Alberto Fernández anunció junto a un grupo de 14 gobernadores oficialistas que no acatará el fallo de la Corte Suprema que ordenó restituirle fondos de la coparticipación a la ciudad de Buenos Aires. La postura de la Casa Rosada fue influenciada directamente por los gobernadores del PJ, que durante horas estuvieron reunidos ayer con Fernández, algunos en forma presencial y otros de manera virtual.
Al caer la noche, el Presidente y los mandatarios difundieron un comunicado en el que consideraron el fallo de la Corte “incongruente y de imposible cumplimiento”, una postura que en la previa había sido alentada por el chaqueño Jorge Capitanich, cercano a Cristina Kirchner. Además, Fernández pidió recusar a los cuatro miembros de la Corte –Horacio Rosatti, Juan Carlos Maqueda, Carlos Rosenkrantz y Ricardo Lorenzetti– y presentar el pedido de revocatoria in extremis de la sentencia.
Fernández y los gobernadores acusaron a la Corte de no haber fundado “el modo por el cual construye el monto [que recibe la Ciudad], decide aumentar ese porcentaje al 2,95; es decir, le otorga a la ciudad de Buenos Aires más de 180.000 millones de pesos adicionales a los que ya percibe”.
Los gobernadores del PJ le reclamaron a Fernández que asuma una postura firme frente al fallo de la Corte que repuso parte de la coparticipación a la ciudad de Buenos Aires que había sido detraída en 2020, cuando el Presidente decidió girarle esos fondos al gobierno de Axel Kicillof para apagar una protesta policial. Los mandatarios provinciales dispensaron palabras fuertes contra los ministros del máximo tribunal y pidieron hacer “algo” para evitar que se vean afectados los fondos coparticipables que reciben las provincias para, entre otras cosas, invertir en obras públicas.
En su fallo, la Corte había advertido que era falso el argumento de que restituirle fondos a la Ciudad significaba quitarles recursos de la coparticipación a las provincias, puesto que sus porcentajes en nada varían. ¿Por qué? Porque los recursos restituidos a la Ciudad corresponden a los fondos de la recaudación nacional que retiene para sí la Nación, no a la torta que se reparte entre los distritos. En el comunicado, los gobernadores desconocieron ese argumento: “Esos recursos saldrían del presupuesto nacional, que se ejecuta en políticas públicas, en todo el territorio de la nación”. A lo que apuntaron que “es un fallo político, de cara al año electoral” y que la Corte pretende sustraerles recursos a las provincias para dárselos al jefe de gobierno de la CABA”.
La oposición y expertos en derecho constitucional advirtieron sobre la gravedad de la amenaza de incumplimiento.
Los gobernadores firmantes fueron Kicillof, Raúl Jalil (Catamarca), Jorge Capitanich (Chaco), Mariano Arcioni (Chubut), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Gildo Insfrán (Formosa), Sergio Ziliotto (La Pampa), Ricardo Quintela (La Rioja), Sergio Uñac (San Juan), Alberto Rodríguez Saá (San Luis), Alicia Kirchner (Santa Cruz), Gerardo Zamora (Santiago del Estero), Gustavo Melella (Tierra del Fuego) y Osvaldo Jaldo (Tucumán).
En el comunicado se evitó usar el concepto de “conflicto de poderes”, algo que había trascendido como una posibilidad durante el correr del día. En el Palacio de Tribunales anticipaban que era “imposible” que se hablara de un conflicto de poderes “porque no se está violando la Constitución nacional”. En Balcarce 50 sostenían lo contrario, pero evitaban con mesura ahondar en el tema. Por la noche, Fernández abandonó esa línea: “Estamos frente a un choque de poderes”, dijo en una entrevista con C5N.
La medida es “de imposible cumplimiento, toda vez que el Congreso nacional aprobó por ley el presupuesto 2023 sin contemplar crédito presupuestario para tal finalidad”, señala el comunicado del Presidente y los gobernadores.
“Tengo un problema para aplicarlo, porque este dinero no está en el presupuesto (...) yo, más allá de que quiera cumplir la ley, tengo que mandar una ley al Congreso para que resuelva el nuevo presupuesto que prevea este dato. Si quieren que el Estado se endeude para pagar esto, ustedes me tienen que aprobar el endeudamiento vía el Congreso. Por lo cual, he leído muchos fallos de la Corte, pero ningún fallo tan carente de consideración como este”, dijo Fernández por la noche.
El Presidente, además, insistió en señalar que la ciudad de Buenos Aires no es una provincia, pese al estatus de autonomía que le reconoció Corte en más de una sentencia. “El fallo es espantoso”, insistió Fernández, para agregar: “Lo que vamos a hacer es recusar a los jueces. Se tendrá que constituir un nuevo tribunal con conjueces que analicen y vean este tema”. Los gobernadores también advirtieron que, al verse afectadas las provincias “en forma directa por la arbitraria decisión” de la Corte, solicitarán ser tenidos como partes en el expediente, “acompañando la recusación” de los jueces del máximo tribunal “y para que soliciten la revocación in extremis” del fallo. “El rechazo es muy fuerte porque el fallo altera toda la conformación de la coparticipación”, resumió a una alta fuente la nacion de Casa Rosada, desconociendo la explicación dada por la Corte.
Fernández había convocado a los gobernadores peronistas apenas se conoció el fallo adverso de la Corte, que significó una victoria política para Horacio Rodríguez Larreta. Diez mandatarios provinciales viajaron hasta Buenos Aires para asistir a la reunión con el Presidente en el Salón Eva Perón, mientras que otros cuatro se conectaron de forma remota.
Durante la reunión, varios de los gobernadores pidieron tomar una posición firme, de implicancia institucional. Capitanich fue uno de los que consideraron que “el Presidente debe desconocer este fallo”. Kicillof, por su parte, se limitó a decir que el fallo de la Corte es “una verdadera inmundicia”. Según pudo reconstruir la nacion, Quintela, Jalil y Zamora fueron de los que expresaron las posturas más duras. El espíritu de lo que transmitieron es que el Gobierno no puede dejar que “cuatro jueces” definan las políticas públicas de un país.
Presencias y ausencias
Además de los gobernadores, participaron del encuentro en la Casa Rosada la secretaria legal y técnica, Vilma Ibarra; el vicejefe de Gabinete, Juan Manuel Olmos, y el secretario general de la Presidencia, Julio Vitobello. Los dos primeros participaban de la redacción del comunicado conjunto.
También estuvo el ministro del Interior, Eduardo de Pedro, que volvió así a compartir una actividad política con el Presidente, una novedad luego del vacío que el kirchnerismo le hizo a Fernández la semana pasada en el acto por los tres años de gestión.
No estuvieron presentes los mandatarios de Juntos por el Cambio, que no fueron invitados, pero tampoco Arabela Carreras (Río Negro), Juan Schiaretti (Córdoba), Gustavo Sáenz (Salta) y Omar Gutiérrez (Neuquén).
Sorprendió, el faltazo del peronista Omar Perotti (Santa Fe). Cerca del gobernador alegaron que tuvo “problemas de conexión”. Anteayer, el diputado Roberto Mirabella –del riñón de Perotti– fue uno de los que no dieron quorum para la última sesión del año en la Cámara baja.
La puja con Rodríguez Larreta por la coparticipación le sirve a Fernández para intentar hacer causa común con los gobernadores peronistas en un momento delicado, tanto por el desdén que recibe del kirchnerismo como por la frialdad que exhibieron ante el Presidente en los últimos días los mandatarios provinciales y la CGT.
En la Casa Rosada esperaban que el fallo del máximo tribunal fuera favorable a Rodríguez Larreta. No los sorprendió, pero la presión de los gobernadores los obligó a reaccionar. La Corte ya notificó al Poder Ejecutivo del fallo. Resta que la Casa Rosada formalice también su decisión de rechazar el fallo y recusar a los jueces.

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